"Защо един пенсионер, работил за България цял живот, получава 200 лв. пенсия, а 16-годишна ромка с 3 деца 1500лв помощи на месец!?", гласи заглавието на интернет публикация , споделена над 200 пъти във Facebook от 23 април 2023 г. гнасам.  "16-годишно сливенско момиче е вече майка на три деца. Първото го е родила, още когато е била на 12 години. За трите си деца непълнолетната ромка взема помощи в размер на около 1500 лева", пише още в статията. 

Търсене в Google  намира десетки публикации със същия текст, публикувани през  2017  и 2020 г. A AFP установи, че сходни неверни твърдения, основани на подвеждащи предположения, са се появили още през 2013 г., а през 2015 г. са били леко модифицирани. През годините те са разпространявани от крайнодесни политици и публикувани от сайтове, търсещи популярност с гръмки заглавия. Твърденията обаче са силно подвеждащи. Хипотетично майка на три деца може да получи социални помощи в такъв размер, само ако поне едно от децата ѝ е с трайни и тежки увреждания - подробност, която е пропусната в повечето публикации. Освен това получаваните помощи нямат нищо общо с етническата принадлежност на родителите. Споменатата размер на пенсията от 200 лв. също е неверен и е двойно по-малък от актуалния размер на минималната пенсия. 

Твърдения, разпространявани от 2013 г. насам

В някои публикации, като тази, твърденията се приписват на Султанка Петрова, бивш депутат и бивш заместник-министър на труда и социалната политика. Използвайки друго търсене по ключови думи, открихме интервю с нея от 2015 г., излъчено по Нова телевизия. „Изследвания и анализи на Центъра за демографска политика сочат, че една ромка на 16 години, която има три деца, взима около 1500 лева помощи”,  казва Петрова. По това време тя е депутат в парламента от ВМРО, част от националистическа парламентарна група "Патриотичен фронт".

Центърът за демографска политика, за който тя говори, е неправителствена организация, съоснована и ръководена от друг бивш депутат от нейната партия - Искрен Веселинов.

Уебсайтът на НПО не е достъпен, но има архивна версия на някои от страниците му. Сред тях AFP откри отворено писмо от 30 август 2013 г., адресирано до министър-председателя Пламен Орешарски във връзка с проект за актуализация на държавния бюджет. Според писмото "една работеща майка от български етнически произход със среден доход в семейството малко над 350 лв. не може да разчита на  помощ от държавата за отглеждането на своето дете", а "една непълнолетна и неработеща 17-годишна циганка, която вече е майка, например, на три деца – двама близнаци, едно дете с увреждания" е "издържана от обществото със сума около 1100 лв. на месец".

В имейл до AFP, получен на 26 април 2023 г., Искрен Веселинов потвърди, че отвореното писмо съдържа единственото изследване на Центъра за демографска политика по този въпрос. Той обясни, че организацията на практика не съществува от "4-5 години". "Примерът, който дадохме, е според тогавашното законодателство", обясни още той и добави, че случаят с ромката е "хипотетичен, не казваме, че всеки случай е такъв".

Различни видове социални надбавки

Семействата с деца получават финансова подкрепа по силата на Закона за семейните помощи за деца, обяснява пресцентърът на Агенцията за социално подпомагане (АСП) пред АFP в имейл, получен на 31 април 2023 г. Това могат да бъдат еднократни помощи (бременност, раждане, осиновяване, отглеждане на близнаци, отглеждане на дете от майка студентка и т.н.) и месечни помощи (за отглеждане на дете до навършване на една година, до завършване на средно образование, за деца с трайни увреждания и др.)

От пресцентъра допълват, че друга група помощи е фиксирана в Закона за социалното подпомагане, като обясняват, че размерът им зависи от доходите на семейството.

 "Няма еднозначен отговор относно размера на помощите, на които 16-годишна майка на три деца би имала право всеки месец", обясниха от пресцентъра на АСП, като добавиха, че  "правата са субективни и се упражняват при изпълнение на нормативно регламентирани изисквания, като съобразно  всеки конкретен случай – състав на семейството, учебна, трудова заетост, здравословно състояние, наличието или липса на съжителство и др., вариациите могат да бъдат много."

В твърденията, които се разпространяват онлайн, няма информация за възрастта на предполагаемите деца или за доходите на семейството. Но дори и да се направи хипотетично изчисление за най-високите обезщетения, които една майка на три деца би могла да получи, сумата е по-малка от претендираните 1500 лв.

AFP разгледа последния Закон за държавния бюджет (вж. член 62, алинеи 5 и 13), който според АСП определя дохода, при който се отпускат семейните помощи, и техния размер.

Ако майката има доход под минималния праг, две от децата са близнаци и са на възраст до 1 година, тя ще получава месечно 450 лв. като детски надбавки по Закона за семейни помощи за деца.

Ако доходът на семейството е изключително нисък, то ще има достъп и до месечна помощ съгласно Закона за социалното подпомагане. Последната представлява разликата между гарантирания доход и размера на детските надбавки.

"Ако съберем това, което предвижда законът за семейните помощи за деца, и включим социалната помощ за хората в крайна бедност, общата сума ще възлезе на няколкостотин лева", каза Петър Ганев, старши изследовател в Института за пазарна икономика (ИПИ), в телефонен разговор с AFP на 26 април 2023 г.

Дори и да вземем предвид месечната помощ за отопление на семействата с ниски доходи през зимата, няма да достигнем цифрата 1500 лв.

"За отоплителен сезон 2015/2016 г. (от м. ноември до м. март включително), месечният размер на целевата помощ за отопление е в размер на 72,20 лв., а за отоплителен сезон 2022 г./2023 г. е в размер на 124,71 лв.", отговориха от АСП.

Според Ганев по отношение на случая с предполагаемата майка на три деца от ромски произход "е невъзможно да се достигне до сумата от 1500 лева, освен ако едно от децата не е с увреждане".

Според Закона за социалните помощи за деца от 2017 г. месечното обезщетение за отглеждане на дете с трайно увреждане от родителите е 930 лв. за дете с 90% вид и степен на увреждане или трайно намалена работоспособност. Родителите могат да получават месечни помощи в размер на 450 лева, ако детето им е с вид и степен на увреждане от 70 до 90 на сто, и 350 лева за дете с 50 до 70 на сто увреждане или трайно намалена работоспособност.

В онлайн публикациите обаче не се посочва, че едно от децата е с увреждания.

Освен месечните помощи, законът предвижда и еднократни помощи - 250 лв. за първо дете, 600 лв. за второ дете, 300 лв. за трето дете и 1200 лв. за всяко дете при раждане на близнаци.

Това дава възможност на един родител да достигне до повече от 1500 лв. детски надбавки еднократно около раждането, но не и редовно месечно, като твърдят публикациите.

"Теоретично е възможно еднократно да се случи подобно нещо, ако момиче роди първото си дете на 13-15 г възраст и девет месеца след това роди близнаци",  казва Алексей Пампоров, изследовател по социология в Българската академия на науките, в имейл до AFP на 2 април 2023 г. "Преди около 10 години имаше един единствен такъв случай в южна България, но тогава сумите за социални помощи бяха значително по-малки, така че и тогава не се е случвало", допълва той.

Без парични плащания за майки под 18 години

Красимир Кънев, директор на Българския хелзинкски комитет, също отбеляза, че родителите, които са непълнолетни, не получават парични, а по-скоро помощи в натура от държавата.

"В пари, за отглеждане на три деца, 16 годишна майка получава от държавата 0 лева 0 стотинки",  казва той в имейл до AFP, получен на 26 април 2023 г.

"Помощите в натура се предоставят под формата на ваучери.  Ваучерите се предоставят за закупуване на облекло, обувки, учебни пособия, закупуване на бебешки принадлежности, козметични и хигиенни материали и други стоки за ежедневна употреба, необходими за детето според неговата възраст", обясниха още от пресцентъра на АСП. 

Росица Кратункова, която се занимава със социални въпроси и маргинализирани общности като ромските квартали, заяви пред AFP, че много ромски жени в България обикновено търсят само детски надбавки, тъй като други държавни помощи са трудни за получаване и се отпускат само в случаи на крайна бедност.

"И то ако имат лични карти, което също е огромен проблем за много хора в страната", коментира Кратункова пред AFP на 27 април 2023 г.

Доколко такъв пример е показателен

Според последните демографски данни от последното преброяване на населението (2021 г.), предоставени на AFP от Националния статистически институт, 136 майки в страната на възраст между 15 и 19 години имат три деца. Сред тях 67 се идентифицират като роми. Красимир Кънев съобщи, че през миналата година общо 13 320 деца са получили социални помощи.

Подвеждащото твърдение сравнява въображаема социална помощ от 1500 лв. получавана от неизвестна ромска майка на три деца с "пенсионер, работил за България цял живот, получава 200 лв. пенсия". 

Посочената сума от 200 лева обаче не е точна. 

"В момента минималната пенсия възлиза на 467 лева, като служебното правителството внесе предложение от 1-ви юли размерът й да бъде 523, 04 лева. Абсолютно необяснимо е откъде се появява пенсия от 200 лева, която се цитира в текста", заяви Красимир Кънев пред AFP.

Изпълнителният директор на БХК определи като "абсолютна манипулация" твърдението, че пенсиите в България са изключително ниски, защото социалните помощи се насочват за отглеждане на деца: "Нека да допуснем, че всяко от споменатите по-горе 13 320 деца получава по нереалистичните 500 лева месечно. Ако тези пари се насочат за изплащане на пенсии и се разпределят поравно между всички български пенсионери, всеки от тях ще получи увеличение от 3 стотинки."

"Това показва, че проблемът с доходите на възрастните хора не произтича от социалните помощи за деца нито на ромите, нито на останалите етноси в България. Очевидно е, че коренът на проблема и възможното решение са на съвсем друго място", коментира Кънев и допълва: "Осезаемо е насаждането на етническа омраза и безсмисленото противопоставяне на пенсионери срещу роми."

Роми и българи имат равен достъп до социални помощи

Последното преброяване показва, че 4,4% от населението на България (6,5 милиона души) се определя като ромско.

Подвеждащата публикация внушава, че хората от ромското малцинство имат достъп до повече помощи, отколкото българите. "Съгласно чл. 6, ал. 2 от Конституцията на Република България всички граждани са равни пред закона", отговориха от пресцентъра на АСП и допълниха, че Законът за социално подпомагане и Законът за семейни помощи за деца също не правят разлика между българските граждани.

"Помощите за отглеждане на деца се отпускат на всички български граждани, които имат право на тях, без оглед на етническата им принадлежност. Не малко деца, отглеждани от етнически българи, също са подпомагани от държавата", потвърди Красимир Кънев.

"Всички получават равнопоставено третиране от държавата в това отношение", потвърди Алексей Пампоров. И даде пример: "Всъщност преди няколко години в “Овча купел” имаше етническа българка, която на 17 роди третото си дете. И тогава имаше мърморене по форумите: Защо на ромите дават толкова много, а на нея - не. Ами, не, и на тях не дават."

Според последните налични данни около 23% от населението на България живее под прага на бедността.